12月30日，国家发展改革委、财政部印发的《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（以下简称《通知》）正式对外发布，明确2026年“两新”（大规模设备更新、消费品以旧换新）政策的支持范围、补贴标准和工作要求。
图片来源：国家发展改革委官网
《通知》显示，2026年“两新”政策主要做了3个方面优化，包括优化支持范围、优化补贴标准、优化实施机制。其中，在优化支持范围方面，《通知》明确要继续实施汽车报废更新和汽车置换更新补贴。
在优化补贴标准方面，《通知》明确，消费品以旧换新方面，汽车在保持补贴上限不变的基础上，将定额补贴调整为按车价比例进行补贴。
具体来看，个人消费者报废登记在本人名下的乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车的，给予汽车报废更新补贴支持。购买新能源乘用车，补贴车价的12%（最高不超过2万元）；购买2.0升及以下排量燃油乘用车，补贴车价的10%（最高不超过1.5万元）。
图片来源：国家发展改革委
而个人消费者转让登记在本人名下的乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车的，给予汽车置换更新补贴支持。购买新能源乘用车，补贴车价的8%（最高不超过1.5万元）；购买2.0升及以下排量燃油乘用车，补贴车价的6%（最高不超过1.3万元）。
以此来看，与2025年汽车以旧换新政策相比，2026年汽车补贴额度并没有减少，但增加了车价作为限定条件，不同价位车型不再采用同样的补贴力度。业内认为，这一调整，符合我国汽车产业高质量发展的要求。
此外，《通知》还明确了要支持老旧营运货车报废更新，支持新能源城市公交车更新，支持老旧农机报废更新。
对于《通知》在年底发布，乘联分会秘书长崔东树在接受《每日经济新闻》记者采访时曾表达出期望。“我们希望相关政策能在今年年底前出台，确保明年开局即可落地执行。”崔东树认为，这将有效对冲2026年1月1日起新能源汽车车辆购置税从全免转为减半征收带来的市场冲击。
中国汽车工业协会副秘书长陈士华曾多次强调，2025年国内车市销量的超预期表现，主要得益于汽车“以旧换新”补贴政策的强力拉动。
商务部数据显示，今年前11个月，消费品“以旧换新”带动相关商品销售额超2.5万亿元，其中汽车“以旧换新”成交量超1120万辆。
“在强劲的‘以旧换新’补贴政策支持下，2025年我国汽车‘以旧换新’成交量有望超过1200万辆，市场规模预计突破1800亿元。”崔东树对记者表示。
据央视新闻消息，为优化实施“两新”政策，做好政策平稳有序衔接，满足元旦、春节等旺季消费需求，近日，国家发展改革委会同财政部，已向地方提前下达2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划。
据悉，下一步，国家发展改革委将会同各有关部门，充分发挥“两新”部际联席会议制度作用，强化统筹推进和跟踪调度，组织地方合理把握工作节奏，均衡有序使用补贴资金，全链条强化资金监管，平稳有序实施消费品以旧换新政策，持续释放“两新”政策效能。
华福证券发布的研报认为，在2026年“国补”政策接续背景下，存量更新、品类结构升级有望带动内需趋稳。
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